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卢向东:基础在学 关键在做 扎实推进我局系统“两学一做”学习教育活动
  作者:guihuaju 发布时间:2016-11-25 访问次数:
 
 

——在市规划局“两学一做”专题党课暨学习教育部署会上的讲话

卢向东

201658日)

同志们:

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”“两学一做”学习教育,是继群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后,又一次党内的教育实践。中央、省、市高度重视,进行了全面贯彻部署。上周,市委又召开常委会专题学习习近平总书记重要指示和中央、省委相关会议精神,对我市开展学习教育进行研究部署。开展“两学一做”学习教育,基础在学、关键在做。今天,我们召开这个“两学一做”教育动员大会,其主要任务就是:认真学习贯彻中央、省、市教育会议精神,对市规划局系统“两学一做”教育做出全面安排部署,动员规划系统党组织和广大党员以饱满的热情、端正的态度、良好的作风积极投身“两学一做”教育活动中来,营造想干事、干实事、干成事的浓厚氛围,为我局系统服务现代田园城市建设提供科学的规划技术支撑和思想、政治和组织保证。

下面,我讲几点意见。

一、统一思想,深刻领会开展“两学一做”教育活动的重要意义

党员是党的肌体的细胞,只有细胞健康,才能保证肌体充满活力。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,制定和落实中央八项规定,开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,举措有力,成效显著,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。今年,党中央又决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育。这是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措。目的是深入贯彻“党要管党、从严治党”的根本方针,把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来,推动全面从严治党向基层延伸,把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,提高党的凝聚力和战斗力。近年来,我局系统广大党员通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,素质明显提升,八项规定得到很好落实,但对照党章和相关规定,还存在着一些问题,少数党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识还是相对欠缺。因此,我们一定要从政治和全局的高度,充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义,认真开展“两学一做”学习教育,教育引导广大党员进一步坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为。

二、聚焦重点,扎实推进“两学一做”学习教育

开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,学要带着问题学,做要针对问题改,最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。要把“学、做、改、促”贯穿起来,做到学做互进、改促并举、知行合一,确保学习教育任务落到实处。

1、抓紧抓实“学”这个基础。把学党章党规与学系列讲话很好贯通起来、统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。一是学党章党规重在遵规守矩、规行矩止。全体党员要通读熟读《准则》《条例》《党员权利保障条例》和中央八项规定、省委“28条办法”“六个严禁”、市委“八条禁令”等规章制度,深入领会党员条件、义务、权利和行为规范,进一步明确做合格党员的标准和条件。县处级以上党员领导干部,还要学习包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规,进一步提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。二是学系列讲话重在武装思想、对标看齐。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》,以及《之江新语》、“八八战略”和习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命等重要精神,准确把握基本精神、基本内容、基本要求,积极主动向党中央看齐、向党的路线方针政策看齐。县处级以上党员领导干部,还要认真研读《习近平谈治国理政》《干在实处、走在前列》等书籍,领悟好系列讲话的重大思想理论观点和科学的思想方法、工作方法。三是学习方式方法重在贴近基层、务实管用。要把握“四个结合”。把个人自学与集中学习结合起来、专题党课与专题学习讨论结合起来、“线上”学和“线下”学结合起来、日常学习与年终学习结合起来,确保学习取得实实在在的效果。要确保“三个全覆盖”。基本教材要全覆盖,把规定的必读用书发到每一名党员手上;专题党课要全覆盖,每个党支部至少举办一次党课、每名党员至少听一次党课;培训骨干要全覆盖,对基层党务骨干集中轮训一遍。

2、牢牢把握“做”这个关键。坚持以知促行、知行合一,引导党员用实际行动体现先进性。一要对照“四讲四有”,把合格党员的要求严起来。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是合格党员的根本要求,广大党员要切实增强“四个意识”,在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”是新时期合格党员的标准,广大党员都要自觉对照这“四讲四有”标准来衡量自己、检视自己,严格落实到思想、学习、工作、生活的方方面面。二要选树先进典型,把优秀党员的标杆立起来。认真参加市里第二批“百名好支书”和“千名党员标兵”选树活动,把身边可敬可学的先进典型发掘出来。同时,要结合纪念建党95周年,集中评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。通过先进典型的示范带动,引领党员见贤思齐、对标赶超。三要着眼抓细抓小,把党员家风家规树起来。这次的学习教育,市里将借鉴浦江县郑义门家规的经验,以及衢江、开化两地的做法,以农村和社区党员为重点,全面开展“亮身份、立家规、晒承诺、晒业绩”活动,推动党员带头正家风、立家规、严家教,各单位也要组织党员积极参与。四要立足岗位职责,把党员先锋形象亮起来。广泛开展“冲在一线当先锋、干在实处作表率”行动,引导每个党员都能履行岗位职责、敢于担当作为,争做发展带头人、新风示范人、和谐引领人和群众贴心人,使各个领域的党员都能时时铭记党员身份,处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。

3、始终把握“改”这个重点。现在中央到地方都在找短板。我市城乡规划的短板在哪里?年前,我们也初步梳理了下,实是求是地说,因为我们刚进入降速、转型和多元为特征的新常态时期,规划测绘部门在规划编制、规划管理、测绘服务、队伍建设等方面都存在着一些短板。如在城乡统筹方面,虽然2015年全市82个集镇按照“洁净集镇”建设要求,开展集镇环境整治工作,集镇面貌有了较大提升,但全市集镇面貌与省内先进地区相比,仍有明显差距。又如农民建房问题,虽然近年来各界对农民建房等问题的关注度越来越高,然与新农村建设目标相比,农民建房无序、缺乏风貌特色以及违建建设多等问题仍较为突出。在中心城区功能提升方面,也存在着公共产品供给短板、基础设施建设短板和生态建设短板。

以上是从工作角度而言的,从党员队伍来讲,也存在许多短板,因此,要敢于向问题“开刀”,把解决问题、补齐短板贯穿全过程,以解决问题为牵引来开展学习教育。一要在补齐党性短板上下功夫。针对一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等思想、党性方面的突出问题,党支部要列出问题清单、整改清单和责任清单,党员要列出问题清单,一项一项查摆和整改,做到边学边改、即知即改。二要在补齐日常管理短板上下功夫。当前,一些党员长期失联、失管,成为口袋党员;一些党员参加学习不认真、不经常、不深入等问题,从根源上讲都是日常管理制度落实不到位,存在着“宽、松、软”的问题。要以这次学习教育为契机,把先锋指数管理、“党性体检、民主评议”、不合格党员处置等制度落实好,让党员日常管理真正严起来。三要在补齐组织生活短板上下功夫。近几年,中央和省、市委反复强调严肃党内政治生活。特别是去年大抓基层组织年活动中,我们狠抓制度化、规范化建设,基层组织生活制度得到有效落实。但是,还存在“三会一课”执行随意、不够规范等问题。在学习教育中,要督促基层党组织同步抓好党内组织生活制度的落实,增强组织生活吸引力。

4、突出关注“促”这个目的。“学”得怎么样、“做”得是否合格、“改”得是否到位,最终要体现在推动中心工作、促进各项事业发展上。一要坚持目标导向,促积极有为。具体而言,就要突出重点,全面推进中心城区空间发展战略研究成果转化,大力抓好集镇建设管理,主动助推“五四三”专项整治,确保规划走在前列;就是要科学规划,启动开展城市总体规划修编工作,加强控规修编工作,继续做好专项规划综合化工作,在完善规划体系上再谋新篇;就是要严格实施,继续严格落实规划国土联席会议制度,全力配合推进“大干项目、干大项目”,并继续推进城市总体规划用地范围内农民建房管理体制改革;就是要坚持城乡统筹,在新农村建设中再创亮点;坚持夯实基础,在提升测绘服务水平上再出佳绩。总之,要通过“两学一做”,继续创新规划编制方法和规划管控机制,着力实施新型城镇化战略,全面落实“五大”发展理念,主动适应城市发展新常态,力促城乡转型,全力服务衢州发展,为衢州建设精致紧凑、和美儒雅的现代田园城市再作贡献、再谋新篇。二要坚持满意导向,促争先创优。(目前,上级对我局的年度考核有三项:一是市委督考办组织的的市级机关部门综合考核;二是市直机关工委组织的市级机关部门群众满意不满意单位评选;三是省建设厅和省测绘局组织的年度考核)2015年,我局系统综合考核成绩不是特别理想。如在市级机关综合考核。基本分100分,加扣分上不封顶下不封底。我局得分88.35分,在经济发展口22个部门中排名第12,比2014年排名第10位后退2位,比第一名住建局少了20多分。根据121日局党委会要求,今年,省住建厅系统争先创优具体工作由王飞虎总负责,市局办公室和综合处牵头落实,省测绘与地理信息系统争先创优工作由徐骋总负责,测管处牵头落实。分管领导牢牢树立起“走前列、争先进”的工作理念,对标考核办法,锁定工作目标,制订切实举措,拿出实际行动,一步一个脚印,特别是在优势项目上要统筹兼顾,提前发力,增加加分项,力争比兄弟规划、测绘部门跑得更早、更快、更远、更好,确保工作走前列,目标不落空。这其中,综合处、测绘处联系的工作是加分可能性最多的,必须提前谋划。集镇办负责的集镇规划建设管理,应该说在全省也是亮点,必须好好总结,及时上报信息,争取省领导批示。规划学会要积极作为,争取更多的规划和测绘工作在省级以上工作评选中获奖,不断增加年底考核加分机会。局办公室和各相关处室单位要善于对各种好经验好做法进行信息总结和提炼,争取省级以上领导批示,最大限度的拓宽加分渠道。线上争先,面上才能创优。各单位、各处室都要尽早谋划并着力做好2016年争先创优工作。根据局党委会意见,今年我们要将创先争优与年底考核相挂钩,实行“两不得一挂钩”,即所分管或所负责工作因工作不到位被上级部门单位通报批评的,年度不得评先推优;因责任不到位,所分管或所负责单位(处室)出现违法违纪现象的,年度不得评先推优;对于所分管或所负责工作在年度考核中被上级扣分的,考核情况与年度评先推优相挂钩,由局考核组视具体实际情况评定。同时,对于所分管或负责的工作被上级机关通报表扬或批示肯定的或在年度考核中给单位加分的,优先考虑评先荐优

三、强化领导,确保“两学一做”学习教育取得实效

一要压实责任。抓党建,就是抓队伍,就是抓精气神。廉政建设有个“一岗双责”的问题,党建也有“一岗双责”的问题。各单位主要负责人要加强本次活动的组织领导,做好工作统筹,制订工作方案,全面抓好落实。同时,要坚持领导带头、以上率下,一级做给一级看,一级带着一级干,形成上行下效、整体联动的总体效应。特别是各单位主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,既要率先垂范,又要靠前指挥,确保教育活动不流于形式。

二要分类指导。要根据实际情况,坚持具体化、精准化、差异化,分层分类分岗位提出针对性措施,防止“大水漫灌”。在重点任务上要着力做到“五个解决”。在普通党员层面,要着力解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等五个方面的问题;在县处级以上党员领导干部层面,还要着力解决好带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等五个方面的问题。

三要确保实效。要坚持大处着眼,小入着手,坚持抓在日常、严在经常,抓早、抓紧、抓细、抓实,具体而言,就是在本次教育活动中,通过对阅文办文时效、会议布置落实情况、日常工作岗位履职速度和质量、局领导临时交办的办事效率、局机关办公室整洁、干部学习情况及若干局党委重大决策部署开展督查,着力解决当前一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等思想、党性方面的突出问题,确保活动取得实效。同时,做实社区规划师、乡村规划师两块党建品牌,不断提高规划系统的美誉度和群众满意度。

 
 
 
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