网址导航 设为首页 加入收藏 联系我们
首 页 | 政务公开 | 阳光规划 | 测绘管理 | 法律法规 | 规划资讯 | 专题专栏 | 纪检监察 | 电子地图 | 城市展示馆
 
你现在的位置:首页 -> 规划资讯 -> 领导讲话
卢向东:在市规划局2015年度工作动员大会上的讲话
  作者:guihuaju 发布时间:2015-03-02 访问次数:
 
 

 

创新突破 转型提升

推动我市城乡规划与地理信息测绘事业再上新台阶

——在市规划局2015年度工作动员大会上的讲话

党委书记、局长 卢向东

2015227日)

同志们:

传统的新春佳节刚过,在这里我代表局党委向大家拜个晚年!祝大家新年快乐,身体健康,工作顺利,家庭幸福!今天我们在这里召开2015年工作动员大会,其主要目的是:收心鼓劲,表彰先进,简要回顾去年工作,部署今年工作任务,动员全局上下以求真务实的工作作风,积极向上的精神状态,马上投入到谱写我市城乡规划与地理信息测绘事业的新篇章中去!

根据会议安排,我代表局党委讲三个问题:

一、2014年规划测绘工作继续取得重大突破

刚刚过去的2014年,市委、市政府将规划工作提升到了前所未有的高度,给规划工作带来了前所未有的机遇和挑战,我们在市委、市政府的坚强领导下,以建设现代田园城市为目标,以推进“一个中心、两大战役”和“四个一”建设为重点,抓项目、优服务、强保障,各项工作取得了满意的成效。据统计,全局规划系统获得了国家、省、市级荣誉共计17项,有五张“成绩单”特别值得一提:一是我市规划与测绘工作在省厅、省局年终工作目标考核中双双获评优秀单位,而且被省住建厅评为优秀单位的,全市住建系统仅我们规划一家;二是历经三年建设,建筑面积1万平方米的城市展示馆建成试开馆,展示馆成为衢州形象展示的新窗口,文化展现的新地标;三是自2001年建局开始租住办公用房的历史宣告结束,市局迁至西区办公;四是衢州市城乡规划研究院正常运行,规划设计研究力量正在逐步提升;五是人才引进力度空前加大;引进各类专业技术人才近20名,我们的副局长王飞虎同志还是国家住建部下派的。五张成绩单的背后,是因为我们狠抓了三项工作:

(一)抓项目,全心谋发展。围绕市委市政府中心工作,突出抓好规划编制、城市展示馆、基础测绘与地理信息、农房改造示范村四类项目。一是规划编制项目有序推进。完成了中心城区空间发展战略研究的初步成果,从而进一步明确和统一了未来城市发展的方向和时序,这将对衢州城市的发展产生巨大而深远的影响。启动了《衢州市南片区概念规划及重点地区城市设计》、《西区整体概念规划及四个重点地块城市设计》、《衢州信安湖及古城片区概念性城市设计》、《十里长街南北两端景观提升概念性城市》等中观领域规划设计,并基本完成了中间成果。同时,完成了《衢州市排水(雨水、污水)专项规划》,《城市供水专项规划》也完成了中间成果,为“五水共治”提供了科学规划;开展了《市区过江通道研究》、《市区路面临时停车泊位2014年实施计划》和市区停车场规划编制,为尽快启动西安门大桥拓宽重建工程提供了规划依据,为城市交通治堵提供了决策规划。此外,组织完成了《烂柯山——乌溪江风景名胜区总体规划》的修编和报批的前期工作,基本完成了《南湖广场及周边地块城市设计》,《衢州城市入城口绿化景观方案设计》和《衢州市区生态防护林带概念规划》已完成中间成果,为现代田园城市建设的具体项目提供了规划方案。二是城市展示馆建设项目如期建成。展馆以“永不落幕的城市舞台”为建筑主题,以“历史文化名城,现代田园城市”为主题,布展面积7000多平方米,全面展示了衢州9000多年悠久灿烂的历史文明、精彩辉煌的今日图景及希望无限的美好未来。三是基础地理与信息项目全面完成。完成了1:500地形图15平方公里的测绘和城市建成区100平方公里1:500数字地形图2000坐标系转换,启动了国家重点项目“地理国情普查”的衢州市普查工作,似大地水准面精化及衢州市连续运行参考站系统(QZCORS)建设并通过省测绘质量监督检验站验收。由我局负责起草的《衢州市城市地下管线管理办法》已经市政府常务会议通过并发布实施。天地图开发应用大赛获得国家三等奖,市区地下综合管线探测工程获中国测绘地理信息学会优质工程奖。四是美丽宜居示范村建设和农房改造项目超额完成。我们积极向省厅争取任务指标和资金。根据年初省厅工作分解,我市今年困难家庭危房改造任务数为1200户,需启动美丽宜居示范村18个,实际完成困难家庭危房改造任务1350户,获国家资金补助1012.5元万;实际有21个村被列为省级示范村,获省级资金补助3909.1万元。目前,我市已有46个村庄成功申报为省级美丽宜居示范村试点,共获省级资金补助7990.6万元。此外,我们积极做好中国传统村落的建设项目谋划和资金申报工作,目前我市共有9个村列入中国传统村落名录。

(二)优服务,用心提效率。紧紧围绕推进“三改一拆”、城市治堵、“五水共治”和共建生态家园等重点工作,强化“管理就是服务”这个理念,使行政审批、规划技术、测绘与地理信息三类专业服务水平进一步提升。一是行政审批服务效率明显加快。大力推进“三张清单和一张网”建设,按省厅规定完成了市本级和下属各县市区权利清单梳理及便民服务事项工作,现已在浙江省政务服务网开通运行,是省政府通报表扬率先完成权力清单上网运行的首批单位之一。规划窗口日常管理及接待群众咨询服务工作全年被评为五星级,各类发证信息的登录工作实现信息登记率100%,准确率100%,市纪委群众满意度测评100%。二是规划技术服务水平明显提升。出台了《衢州市城市规划管理技术规定(暂行)》。完成了衢州市区农民住宅“赤膊墙”整治意见规划方案和城市总体规划用地范围内对已批未(在)建农民建房情况摸底工作及公寓式安置点布局的方案建议等,为相关工作的有序实施提供了规划保障。同时,积极主动服务“三改一拆”、“十大专项”、“五水共治”、城市治堵等省、市重点工作,主动做好图书馆(中国儒学馆)改扩建工程的规划及建筑设计、水亭街初步设计调整、火车站片区城中村改造规划、城隍庙项目方案审查等规划服务。三是地理信息服务能力明显增强。精确定位“垃圾河、黑河、臭河”的起始点及空间坐标并及时提供给相关部门,同时完成了77条“垃圾河、黑臭河”的空间定位、20条排渠长60公里带状地形图测绘、8000方淤方量计算的测绘成果及横纵断面测绘成果,构建完成“清三河”空间数据库,实现了“五水共治”的信息化管理应用。为市住建局、市执法局、机关事务管理局等多家单位提供管线系统、机关单位分布图、市区犬只管理图等多样专题地图。开发完成了我市楼市信息查询系统、文保系统、医疗卫生查询系统、危房查询系统等7个应用并接入国家天地图开发接口,提升了为人民群众服务能力,并与9家单位签署了数据共建共享协议。

(三)强保障,潜心夯基础。突出党的群众路线教育实践活动、机构人才建设和单位规范化建设。一是路线教育实践活动初见成效。把路线教育实践活动作为最重要的政治任务,围绕“为民、务实、清廉”目标,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,在市委督导组的有效督导下,我局系统上下高起点谋划,高密度学习,高效能督导,高要求查改,高速度奔跑,扎实开展了党的路线教育实践活动。活动以来,局党委共组织各类集中学习15次,系统内共组织规划公开课12次,受众近500人,收集针对单位的意见建议34条,对局领导班子的意见建议140多条。这些问题重点集中在工作落实不力、调查研究不深、学习风气不正、发文和评比把关不严、关心干部职工不够、基层情况了解不深、规划参谋作用发挥不到位、工作标准不高、公仆意识淡薄等方面。目前这些问题有的已完成整改,有的正在按计划有序整改之中。二是机构和队伍建设取得突破。在机构建设上,城乡规划研究院已正式运行,城市展示馆也顺利挂牌。在人才建设上,今年仅局机关和两个直属事业单位就引进各类专业技术人才17名,接收下派锻炼干部4名(其中住建部、省住建厅下派锻炼各1名,省测绘局下派锻炼2名),通过绿色通道引进研究生2名(规划研究院),通过提前联系引进编外技术人员11名(测绘院7个,规划研究院4人)。特别值得一提的是,为了加快提高规划设计研究院队伍的技术水平,经市领导同意,我局与上海互动控股集团达成了战略合作协议,并在我市设立了分院,建立了责任规划师工作室。为提高人员素质,年内我们还召开了市政府第七次全体(扩大)会议精神专题学习会,并组织干部参加了浙江大学规划专业高级研修班,有多人参加省厅(局)组织的城市注册规划师、测绘、法规等内容的学习培训。科级以上干部完成调研文章20余篇。三是党风廉政建设扎实推进。不断强化主体责任意识,主动配合纪检组履行职责。年内局党委对新的局领导班子第一时间进行责任分工,及时落实党风廉政建设责任制“一岗双责”和主要负责人“五个不直接分管”制度,并突出强化了城乡规划重点领域、重点环节权力、重点工程项目权力运行的制约和监督,局党委始终把土地出让后一律不准改变土地的性质和容积率等规划设计条件作为一条铁的纪律。同时,严格贯彻中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委“八条禁令”的相关要求,认真落实科级干部考核、廉政档案、重大事项报告、外出报告等制度,并加强了对阅文办文时效情况、会议布置落实情况、局领导交办事项的办理效率、办公室整洁情况、公车停放情况、干部学习情况等的监督检查,全局上下风清气正。柯城分局试点推行的规划审批廉政风险防控格式化管理取得较好成效。

二、2015城乡规划测绘工作的总体要求和主要任务

今年是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是谋划“十三五”规划的重要之年,也是我市城乡规划工作主动进入和适应城市发展新常态的关键之年。春节前后,省里先后了召开了全省建设工作会议、全省测绘工作会议;市里也先后召开了市委全会、市政府全会市“两会”和全市机关干部大会暨“五水共治”推进会。这些会议对新常态下做好城乡规划和测绘工作提出了新方向,新任务和新要求。落实好以上会议精神,是我们做好新一年城乡规划和测绘工作的关键,而要落实好以上会议精神,我认为必须把握以下三点:

一要全力适应城乡规划和测绘工作“新常态”。新常态是习总书记对当前中国经济特点的概述。新常态之“新”,意味着不同以往;新常态之“常”,意味着相对稳定。其主要特征是在于增速换档、方式转变、深度调整和动力切换,低水平的粗放增长将难以为继。《人民日报》近日发表的文章对新常态给出的观点让人印象深刻——“这次,恐怕回不去了!”经济的新常态意味着引领城市发展的城乡规划与测绘工作也将迎来新常态。那么,城乡规划要适应的城市发展新常态是什么?我认为,这个新常态特征在衢州已非常明显,即城乡规划必须适应城市已从以前的外延扩张真正转向内涵提升的重大转变!我们以前的总体规划都是思考怎样管理增量,很少有规划师意识到,我们城市的存量部分正在以意想不到的速度超过增量部分,再过十年,现在城市规划总图很可能会从现在的规划色块,转变为改变色块---怎样从一种用途变为另一种用途。显然,我们还没有完全做好应对的准备。省住建厅将2015年定为全省建设系统的“规划设计年”。在新一年里,我们要针对规划编制制度不完善、规划体系不完善、规划特色不明显等问题,大力弘扬陈新书记提出的“四种精神”、杜市长提出的“四个理念”,创新规划编制办法和考核办法,以适应城乡规划新常态,为市政府提出的致力打造精致紧凑、和美儒雅的现代田园城市发挥规划引领作用。测绘要适应的新常态是什么呢?我认为答案也很明确,即要适应各级党委政府和部门越来越多利用测绘与地理信息成果和技术支撑科学管理决策之需。新的一年,我们必须直面地理信息生产与服务从专业走向大众等挑战,保持进取心,满足新需求,提升新能力,适应新常态。

二是要全力提振干部职工“精气神”。规划系统任务重、困难多、压力大,矛盾集中,肩上的担子沉甸甸。这就更需要我们要有一种奋发向上的精神、扎实苦干的作风和坚忍不拔的毅力;就更需要提振干部职工的精气神,更需要讲奉献、讲责任、讲大局、讲激情,敢担当,能担当,善担当。近年来,我局系统各项工作高歌猛进,一路华章。2013年,我局被市委评定为年度考核优秀单位,测绘工作在年度考核中排名全省第二;刚刚过去的2014年,我市规划与测绘工作在省厅、省局年终工作目标考核中双双获评优秀单位,这些成绩的取得,是与我们有一支有很高精气神的队伍分不开的。但同时,我们也应清醒的认识到,我们队伍的整体素质和力量与发展了的形势不太匹配,与百姓的需求还有一定的距离,队伍中责任意识、奉献精神、担当意识、工作作风等良莠不齐,同时社会和百姓对我们的规划的认知也不一,致使我们的成绩还不稳定。我们必须增强团队竞争中的危机意识,要深刻认识到不进则退的道理。新的一年里,我们要继续团结协作、提升能力、努力工作狠抓落实,要借助衢州城市展示馆这个主平台,依托“三严三实”活动这个主载体,大力倡导杜市长的全局统筹理念,多方宣传杜市长全市一盘棋和市区主体化的思想。同时通过设立社区规划师、办好《衢州规划》杂志等途径,开足宣传马力,多渠道全方位发出规划声音,体现规划自信,展示规划形象,努力提升群众满意度,进一步提振干部职工的精气神。

三要全力推进各项工作规范化。党的十八届四中全会再次吹响了依法治国的号角。规划和测绘部门要履行好部门职责,就必须深化法治衢州建设的实施意见,用法治思维谋划改革发展,用法治方式引领转型升级,用法治手段破解发展难题。近年来,我局系统深入推进依法行政,取得了较好成效,但漏洞仍然存在,如去年我局出现了一起西区分局因提供的信息不齐全而败诉的行政诉讼案件。分析这起败诉件及近年来许多涉及规划领域的信访件,我们感觉到,部门依法行政的基础是单位的规范化建设!虽然近年来我局在强化城乡规划重点领域和重点环节的权力运行规范化上下了一些功夫,特别是在党的群众路线教育实践活动期间,我们结合落实市委关于单位主要负责人“五个不直接分管”的规定,连续出台了党委会议事规则、“三重一大”实施细则等规章制度,但总体而言,我们业务工作的制度建设和档案管理还需要进一步加强,我们的制度执行力度也需要进一步加大。因此,在新的一年,我们要以单位规范化建设为目标,以抓好党的群众路线教育实践活动梳理出来的问题整改为契机,通过健全城乡规划编制办法规范规划编制程序,通过建立城乡规划考核办法提升规划权威,通过建立相应制度体系及强有力地执行推进单位的规范化建设。这其中,要大力推广规划审批廉政风险防控格式化管理制度,按照审批依据法规化、审批过程程序化、审批管理制度化、岗位职责具体化、责任追究规范化等“五个化”的标准和要求,对涉及工程项目规划审批的规划行政许可、规划调整、批后管理、竣工核实等重要环节进行规范化管理和全方位监管,最大限度制约和监督工程项目规划审批领域的权力运行。

根据以上要求,2015年,市规划局将在继续巩固规划编制方法创新的基础上,以改革为动力,以机制创新为突破口,以城市转型发展为目标,努力实现“五个转型”。

(一)创新理念方法,推动规划编制转型

要针对当前我市城乡规划编制工作存在的主要问题,围绕杜市长提出的“政府工作的四个理念、政府运行的四种思维方式和政府运作的四个重要环节”,从“创新规划编制方法”和“完善规划编制制度”两方面入手,促进城乡规划编制转型。

1、创新规划编制方法。

一要深化空间发展战略及多规融合研究。在基本完成《中心城区空间发展战略研究》的基础上,用好中心城区空间发展战略规划成果,配合相关部门战略谋划好市区主体空间发展,战略统筹好市域一体空间发展,战略研究好四省边际综合交通发展。另外,要配合市发改委开展多规融合的探索研究,推动经济社会发展规划、土地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等“多规合一”,将发展、城乡、土地、环保等多种规划统筹并整合起来,使多个规划整合互通,充分发挥系统性的作用,从而解决城市规划与其他规划之间相互制约、互不统一、相互打架的问题。

二要及时开展城市总体规划实施评估。规划实施评估是对规划实施情况的回顾和反思,城乡规划法和省条例都将规划实施评估作为规划编制管理的重要环节。现轮城市总体规划编制基准年是2006年,至今已有8年时间,城市发展和规划实施情况都发生了些新变化,需要对这些新情况进行及时的评估和反思。根据住建部颁发的《城市总体规划实施评估办法(试行)》,原则上要求每2年进行一次,因此,计划将城市总体规划实施评估工作列入今年规划编制计划。下一步根据城市总体规划实施评估情况,以及《中心城区空间发展战略研究》成果,适时启动城市总体规划修编工作。

三要抓好中观层面大区块的城市设计。重视加强中观规划,全面开展较大区块的概念性城市设计,努力从中观层面明确城市区块的功能定位、设施配套、特色营造,从而更好地提升控制性详规编制质量,并将其作为土地出让的前提条件。这也是被住建部列入今年六项突破性工作之一,我市已提前半年启动。今年上半年,要重点抓好《西区整体概念规划及四个重点地块城市设计》、《衢州信安湖及古城片区概念性城市设计》、《衢州市南片区概念规划及重点地区城市设计》、《十里长街南北两端景观提升概念性城市》、《衢州市南部新城概念规划及核心区城市设计》等规划项目的深化完善工作,同时要抓紧启动并完成《工业新城概念性城市设计》、《白沙下张片概念性城市设计》、《衢江新区概念性城市设计》,实现中心城区城市设计全覆盖,从而达到从城市的交通、功能、景观、生态、文化等方面,对主城区范围内几个片区的交通组织、功能完善、景观营造、生态保护、文化彰显等内容进行整体设计、深入挖掘城市公共资源,盘活宝贵的城市存量资产,塑造独特的片区城市意象。

四要推动各类城市专项规划综合化。在专项规划编制初期,建立城市规划与相关专业部门联合编制机制,即规划部门要在相关部门规划编制初期的项目确定、编制单位选择、设计任务书出具等环节上尽早介入;在规划编制中期要在提升规划编制科学性的同时,注重专业部门的有效项目在城市空间上的有效落地;在规划报批阶段要确保规划审批的程序规范化和严肃性,强化规划的审核把关;在规划批准后要强化阳光规划,做好规划宣传工作,发挥公众对规划编制和实施的监督作用;在规划实施阶段,可依托规划总图管理,破解规划编制和实施管理的脱节,强化城市各类设施用地的有效落实。年内按市政府要求,在已开展的城市地下空间开发利用、城市绿道网、城市排水等专项规划的基础上,对接当前城市交通治堵、发展现代服务业、完善公共服务设施等热点,重点抓好文教体卫等城市公共服务设施专项规划梳理、城市综合交通规划完善,适时启动城市重要基础设施廊道和城市物流规划等专项规划的新编或修编,尽快完成城市入城口绿化景观规划设计、市区生态防护林带概念规划等,推进专项规划综合化和区块规划规模化,充分发挥城市专项规划的有效性和综合效能,并从中谋划出一批对城市发展有重大影响的大项目,实行专项规划综合化,整合部门和各主体的力量,形成城市发展的强大合力。

五要加强城市前沿课题和重点目标的规划研究。随着城市新型产业和业态的不断出现,城市规划要及时跟进。我市发展养生养老产业有着良好的原始生态、自然环境和独特的儒学文化社会环境,当下要根据未来养生养老产业的良好发展前景,开展市区养生养老产业发展的研究,通过深入研究我市养生养老产业,全面梳理我市养生养老产业的优势资源和发展条件;确定我市养生养老产业的发展重点,确定专业化养生养老产业项目的空间布局,从而系统指导市区范围内养生养老产业布局和项目建设。又如根据城市总体规划确定的五条城市绿楔的空间布局和现代田园城市规划的目标和要求,要充分依托城市绿楔深化中心城区周边生态廊道空间研究,结合城市绿线规划、水系规划、信安湖规划等将生态廊道空间范围予以明确,对该区域内现有的建设项目尽快控制和疏导,对生态廊道内诸如严家淤、江心岛等重要核心区域的使用从市级层面进行统筹谋划,增强城市生态廊道的管控刚性,通过有效管控和滚动建设,为我市推进现代田园城市建设提供保障,从而能充分彰显衢州的城市特色。

六要切实发挥战略合作单位的作用。要全面加强与上海红东设计公司的战略合作,充分发挥其团队的高水平策划和设计能力。同时要对重大规划设计方案的审查评判建立由设计单位、业主或投资者共同参与的机制,进一步提高规划设计方案的科学性和合理性。

2、改革规划编制制度

一要制定年度城乡规划编制计划。拟在每年年底,由柯城区、衢江区、市绿色产业集聚区、西区管委会以及市级各部门根据城市、各片区、各部门发展需要,提出城乡空间规划编制初步计划,报市规划局,由市规划局根据城市整体发展需要,对上报的编制初步计划进行汇总梳理和筛选,形成市区城乡规划编制年度计划,报市区规划土地联席会议审议通过后实施。未纳入市城乡规划编制年度计划的编制项目,原则上不得组织编制。二深化完善有关规划项目编审的相关规定,进一步提升规划编制的科学性、严肃性和实施刚性。

(二)强化服务理念,推动规划管理转型。一要强化规划管控。以市政府建立规划国土联席会议为契机,严格落实市政府提出的“城市总体规划用地范围内一律取消农民自建房,一律推行公寓式安置、一律禁止违规工改商”等政策,切实加强城市规划区范围内各区块建设项目的统一管控,真正形成“规划一张图,审批一枝笔”的管控机制。继续规范、统一各分局规划管理程序和标准,全面实施好《衢州市规划管理技术规定(暂行)》,努力实现规划管理的精细化和标准化。同时要加强与市综合执法部门的协同配合,尽快完善一套对项目全过程监督管理的机制。二要提升审批速度。按照“不破法规破常规”的要求,围绕行政审批制度改革,促进行政审批服务工作的提速、提质、提效。高效优质服务于魅力信安湖公园建设提升、品质西区建设提升、十里长街建设提升、名城保护利用、城市道路畅通、城区商贸建设提升、城市空间有机更新、城市污水治理、城市功能优化、衢江新区建设提升等城市建设管理“新十大专项”及“工业发展十大专项”等重点工程和项目。三要依托已建成的衢州市城市展示馆和政务网平台,加大规划成果的宣传力度。特别要建立规划成果和规划审批资料实现部门共享机制,发挥对建设项目日常的规划管理、执法监督和市民监督的综合效益。

(三)突出特色营造,推动村镇规划转型。紧紧围绕省厅、市委、市政府新农村建设的要求,结合我市乡村休闲旅游以及现代田园城市建设要求,突出因地制宜,强化村居特色,切实做好新常态下的村镇规划。一要完善村镇规划体系,加快新型城镇化建设。通过市区主体空间发展的战略谋划、科学指导不同类别村镇规划修编工作,逐步建立完善的市区村镇规划体系,做好村镇规划与土地利用规划的有效对接,为加快新型城镇化建设、提升特色乡村建设品质、加快推进乡村休闲旅游的发展提供技术支撑。二要做好示范村培育,强化浙西特色村建设。重点做好不同类别的美丽宜居示范村培育和建设工作。引导各县(市、区)做好不同类别示范村试点的建设,通过严把试点申报、做好实施技术指导、强化市级核查、组织集中培训等措施,打造“最可看、可游、可学、可推广”的新农村建设典范,在新农村建设过程中发挥示范村的领跑带动作用,力争在2015年完成改造建设任务的示范村顺利通过省级验收。三要强化村居建设引导,开展全市村居方案竞赛和推广。在2014年省厅开展的“美丽宜居优秀村居方案竞赛”的基础上,结合我市农村实际和乡村特色,深化完善适合我市实际的优秀村居方案,开展全市范围内美丽宜居优秀村居方案竞赛工作,从中评选出体现浙西乡村特色的村居方案,并积极做好村居方案的宣传和推广工作。四要积极配合农业农村扩加大专项行动,推行乡村休闲旅游发展。根据市委、市政府制定的《今明两年农业农村十大专项行动实施方案》要求,积极做好农村“赤膊墙”整治、农村“双治”、农民异地搬过,美丽乡村建设等。专项行动的推进和落实工作。按照“乡村休闲旅游发展三年行动计划”,强化规划衔接,科学引导乡村休闲旅游项目空间布局,提升乡村休闲的建设品质。

(四)强化资源共享,推动测绘工作转型。继续致力于满足经济社会发展和公众民生对测绘与地理信息的需求,深化地理信息资源共建共享,着力提升公共服务水平,持续推进重点基础测绘项目建设,努力推进我市测绘能级的跨越式转变。一要全面启动地理国情普查工作。根据省局的统一部署,要全面有效地开展我市地理国情普查工作,进一步丰富地理信息数据,为全面推进智慧城市建设服务。二要完备基础测绘数据库。要认真落实《衢州市地下管线管理办法》,及时更新市区地下管线各种信息,确保城市地下管线数据的现势性,力促城市安全运行。今年争取启动完成城市规划区范围内400平方公里12000航空摄影地形图和市区三维地理信息系统建设,并在基础地理信息数据的基础上逐步安排好框架数据提取以及电子地图制作工作,同步保证政务平台和天地图·衢州数据服务的现势性,做好市区范围内地形图及时修测和补测进一步扩展我市基础测绘成果覆盖范围和数据种类,提升数据现势性,保障城市规划及经济社会发展用图需要。三要加强应用推广与服务。协助县(市、区)完成“数字城市”地理信息共享平台框架建设,并与当地政府重点部门实现互通互联。着力完善、更新市本级各类矢量地形、数字影像及地理空间位置相关的信息数据,做好系统的改造和升级工作并充分发挥“数字衢州”平台的数据交换功能,力争做到市本级地理信息应用服务在市政府各个部门全覆盖,提升政府部门决策能力、公共服务能力、应急处理能力。计划发展基于手机等移动设备提供地理信息服务,建成移动版天地图开发项目,搭载已建成的6个天地图应用系统(公共自行车、公共停车场、数字联通、环境卫生服务系统、衢江区旅游及农家乐服务系统和衢州市医疗卫生服务系统),同时新增移动社区,添加社区活动、邻里互动等功能,打造公众参与性更强的地理信息平台,进一步发挥地理信息资源在为民服务方面的作用。

(五)注重素质提升,推动队伍转型。在持之以恒抓好巩固党的群众路线教育实践活动成果的基础上,继续在全局上下牢固确立政府工作的四个理念、政府运行的四种思维方式和政府运作的四个重要环节,积极弘扬四种精神,促进规划队伍整体素质有明显提升。一要继续加强廉政和作风建设,落实局党委对党风廉政建设的领导责任,切实履行局党委书记“第一责任人”、局党委成员“一岗双责”的责任体系,及时落实各项制度规定,发挥局纪检组监督责任,围绕“用人、用钱、用权”三个方面扎实推进反腐倡廉建设,加强巡查督察、检查考核,力促党的八项规定在全局上下落地生根。怎样“落地生根”,关键是两点:一是全局上下每个干部职工工作思路要深化“敬畏”之心,二是大家必须树立荣誉之感。二要不断完善依法行政工作。以深入贯彻落实十八届四中全会为契机,进一步深化行政决策机制,完善决策规程,强化依法行政配套制度的建设,重点抓好规划编制、规划许可、测绘管理等一系列法规程序的落实和规划审批档案的整理归档工作,同时要着力抓好12345政府服务热线和群众投诉举报的办理。三要着力加强规划人才队伍建设。要继续做好“引人、育人、管人”三篇专业队伍结构优化文章,想方设法引进专业人员,千方百计拓宽干部选拔渠道,努力为我市长远的规划事业发展打下坚实基础。同时要充分发挥与上海互东控股有限公司战略合作平台,全面提升规划设计研究院的整体能力和水平。

三、深入开展以践行“三严三实”为主题的大抓基层组织年活动

为深入贯彻习近平总书记党要管党、从严治党的重要指示精神,认真践行“三严三实”要求,切实巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,全面提升基层党建科学化水平,根据中央、省委和市委大抓基层的重大部署,全局将以推动党员干部“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”为目标,全面开展大抓基层组织年活动,全力深化基层服务型党组织建设,推动基层组织建设全面进步、全面过硬,切实形成大抓基层新常态。重点抓好以下任务:

(一)把严格落实管党治党责任作为最根本保障,聚精会神抓党建。一要实施书记“项目清单”,落实“第一责任人”主体责任。推行基层党建“书记项目”制度,每名党组织(党委、党组、党支部)书记每年领衔1个党建项目,定期公示项目进度;每年牵头召开1次以上基层党建现场会,为全体党员至少上1次党课。探索基层党建述职评议考核“升级版”,把“书记项目”作为日常督查评价和年度述职评议重点内容,作为践行“三严三实”要求的具体行动,纳入领导班子实绩考核评价体系,党建工作不达标的,取消班子和个人评优资格;健全党建工作问责机制,对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的追究领导责任。二要实施班子成员“任务清单”,落实分管领域党建责任。坚持“一岗双责”,推动各级党组织班子成员既抓本职业务,又抓分管领域、分管部门的党建工作,切实增强“党内职务是政治责任”意识。班子成员每季深入挂联基层党组织走亲连心和蹲点调研,指导落实党建工作。班子成员每年全程参与、指导点评1个分管部门班子民主生活会和1个挂联基层党组织组织生活会。三是实施职能部门“责任清单”,落实齐抓共管党建责任。坚持“大党建”理念,把基层党建作为党建工作领导小组成员单位的重要任务,切实构建上下联动、左右互动、齐抓共管的工作格局。

(二)把打造敢担当、有作为的基层干部队伍作为最主要任务,大力提振干部精气神。一要推动干部敢担当、有作为。把“三严三实”要求落实到干部队伍建设中,以好干部标准,选优配强各单位领导班子,把 “狮子型”干部配备到 “一把手”岗位上来。推行年轻干部成长“导师”制,安排经验丰富的“老党员”与新录用工作人员结对。注重在外派、上挂、进企业、联项目等一线中考验锻炼干部。创新完善“三不”干部处理办法,畅通干部“下”的渠道和出口。二要开展“三严三实”专题教育。适时组织开展“三严三实”专题教育,巩固作风建设成果,展示基层干部敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题的良好形象。对照教育实践活动“两方案一计划”和群众反映强烈的突出问题,抓好整改落实“回头看”。进一步扎紧织密制度笼子,严肃处理违背“三严三实”要求的典型事例,在作风建设上保持力度、保持韧劲。以“三严三实”为镜子,开展一次对照检查,召开一次高质量的组织生活会,自觉规范言行,做老实人、说老实话、干老实事。三是完善分类争先考核。进一步完善各单位争先考核办法,突出科学发展导向,优化考核指标设置,加大差异化考核力度。加强考核结果运用,及时重用考核优秀的基层干部。以全局系统党组织负责人交流会为平台,晒业绩、比特色。四要健全关爱基层机制。建立健全党内谈心谈话制度,局党委书记每年与下属各单位党组织负责人开展一次谈心谈话,有条件的基层党组织书记每年与党员开展一次谈心谈话。适时设立党员关爱基金。配合开展好“乡镇(街道)评部门”活动。实施基层干部素质提升工程,基层干部每年参加各类学习培训累计不少于12天。

(三)把制度化、规范化作为最基本目标,不断提升基层党建标准化水平。一要规范基本制度。按照实际、实用、实效原则,认真梳理和规范基层党建基本制度。建立健全以“三会一课”、民主生活会和民主评议党员等为主要内容的党内组织生活制度;以党员先锋指数考评、基层党组织星级管理、不合格党员处置、党员轮训、党员发展等为主要内容的党员教育管理制度;以党组织换届选举、议事规则和决策程序、党务公开等为主要内容的党内基层民主制度。二是规范基本活动。根据基层党组织共性特点,将学习教育、“三会一课”、组织生活会、“七一”纪念、谈心谈话等列为基层党组织的基本活动。三是规范基本阵地。落实党组织活动阵地。四是规范基本保障。配强配齐党组织队伍,适时举办党组织成员党建业务培训班。

同志们,衢州是我们共同的家园,将衢州打造成精致紧凑、和美儒雅的现代田园城市是我们每一个规划测绘人的责任和荣耀!让我们继续团结一致、上下同欲,开拓创新,狠抓落实,为推动我市城乡规划与地理信息测绘事业再上新台阶作出新的更大的贡献!

 
 
 
www.5555566666.com
网站地图 | 隐私保护 | 帮助中心 | 关于我们 | 版权声明 | 联系我们
版权所有 衢州市规划局 衢州市地理信息中心 电话:0570-8010196 0570-8010827 衢州市电子政务中心建设管理 监督:衢州市规划监察室 电话:0570-8010179
Copyright 2011 ghj.qz.gov.cn Government All Rights Reserved