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卢向东:在市规划局系统党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话
  作者:guihuaju 发布时间:2014-02-21 访问次数:
 
 

勤政清廉 务实为民

深入扎实开展党的群众路线教育实践活动

——在市规划局系统党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话

市规划局党委书记、局长 卢向东

2014220日)

同志们:

在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动是党的十八大作出的重大部署。市委对这项工作高度重视,于212日召开了专题动员会,并派出王金顺调研员为组长、王芳书记为副组长的督导组来到我局,督查指导教育实践活动。在此,我代表市规划局党委和全局系统干部职工,对市委督导组的到来表示热烈的欢迎!

为抓好路线教育实践活动,局党委年前便对开展这项工作进行专题研究。市委在212日上午召开党的路线教育实践活动后,我局立即召开党委会议,专题传达学习中央和省、市领导同志重要讲话精神,研究群众路线教育实践活动。会后,局党委在充分听取各方面意见的基础上,对照市委《实施意见》要求,梳理明确了我局教育实践活动的基本思路,组建了领导机构和工作机构,制定了实施方案。今天,我们专门召开大会,我先对教育实践活动进行全面动员部署。等下王金顺组长还将代表市委督导组讲话,对活动要提出具体要求。我们要一并做好贯彻落实工作。

下面,我根据局党委意见,讲四个问题:

一、提高认识,切实增强投身教育实践活动的责任感和使命感

(一)开展教育实践活动,是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有。面对世情、国情、党情的深刻变化,保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么?最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。习近平总书记在中央教育实践活动工作会议上指出:“人心向背关系党的生死存亡。得民心者得天下,失民心者失天下,人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。”只有牢记为民宗旨,永葆为民本色,才能夯实执政之基,使我们党始终成为中国特色社会主义伟大事业的核心力量。开展教育实践活动,就是要充分发挥党密切联系群众的独特优势,把全党全国人民更好地凝聚起来,提振精气神,拧成一股劲,进一步增强党员、干部密切联系群众的自觉性,始终保持党的先进性和纯洁性,不断巩固党的执政基础和执政地位。

(二)开展教育实践活动,是推动我市城乡规划及测绘事业科学发展的现实需要。推动我市规划、测绘的科学发展,必须要以良好的作风作保证。作为规划、测绘的职能部门,近年来,我局认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署,以深入推进新型城市化为主线,以建设现代田园城市为目标,以推进‘一个中心、两大战役”和“四个一”为重点,以城市总体规划为依据,着力推进规划编制、规划实施管理、测绘与地理信息管理和队伍建设,并取得了一些成绩。如2013年,我局在全市综合考核中被市委评定为年度考核优秀单位,测绘工作在年度考核中排名全省第二。新的一年围绕改革创新,服务四件大事,市规划局承担着组织编制《现代田园城市规划》,推进城市展示馆建设等大量繁重的工作。要保质保量完成以上任务,需要我们有下苦功、干大事的决心,迎难而上、抓铁留痕的魄力以及脚踏实地、严以律已的作风。开展教育实践活动,可以更好地促进我局系统全体干部职工进一步树立群众观点,端正作风,为我市城乡规划及测绘事业注入强大动力,为衢州建设现代田园城市提供科学优质的规划支撑,推动我市社会经济又好又快发展。

(三)开展教育实践活动,是解决群众反映强烈突出问题的有力举措。从我局系统的现状看,绝大多数党员、干部的综合素质是好的,事业心责任心也较强,总的来说是一支肯干事、善干事、能干成事的队伍,但对照新形势、新任务的要求和人民群众的期望,在规划编制水平、规划管理水平、测绘服务和应用推广水平等许多方面还存在不少差距。如在我局干部职工的思想上还不同程度地存在着“四风”的问题,特别是在工作上还存在着“四个不够”:一是事业心、责任感还不够强。表现少数同志还没有树立“苦思冥想”破难题的态度,还没有养成“日干夜思”干事业的习惯,少数工作依然存在“等、慢、差”的现象,团队整体力量及作为与市委、市政府的要求还存在明显差距。二是“龙头“的标准和理念不够高。表现为许多工作还不精、不细、不准,有的文字材料、规划图纸的质量还比较粗糙,与规划的“龙头”地位还不匹配。三是日常作风还不够实。表现为部分同志还没有养成“今日事今日毕”的习惯,碰到问题思维不够开阔,工作缺乏韧劲。四是能力还不够高。表现为部分同志学习不够,思考不够,没有很好地学以致用,学用相长。深入开展教育实践活动,通过“望闻问切”,“把脉下方”, 着力解决上述问题及群众反映的其他突出问题,真正使全局上下干部职工的“为民、务实、清廉”的知行力有一个明显的提升。

二、深刻领会,准确把握教育实践活动的指导思想和目标任务

(一)准确把握教育实践活动的指导思想。

这次教育实践活动的指导思想是:以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照上级党委确定的指导思想、目标要求和方法步骤,紧扣为民务实清廉主题,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,注重在城乡规划和测绘管理、服务中切实保障群众应有权益,坚决反对“四风”,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,从而推动规划系统党员干部的思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,“为民务实清廉”形象进一步树立。

(二)准确把握教育实践活动的主要任务。

1、围绕提升干部素质,着力解决“四风”突出问题。在领导层面,要针对群众观、政绩观模糊,信念不坚、精神懈怠,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策” ,不敢担当、不敢负责等可能存在的问题,开展“讲政治、促发展、作表率”活动,切实增强政治定力,践行根本宗旨,树立担当精神,强化自律意识。在局机关和单位层面,要针对当前文来文往、文山会海、衙门作风、“中梗阻”、脱离实际、脱离基层、脱离群众和党员干部精气神不振等可能存在的问题,开展“转作风、解难题、当标兵”活动,着力增强服务意识和服务能力。在服务窗口层面,要针对不依法行政、执法不公不严、办事效率低下、作风简单粗暴,以及吃拿卡要等问题,开展“走基层、优服务、树形象”活动,着力推进效能建设。这一项工作的目标是党员干部要“提神”。

2、围绕树立为民勤政形象,切实解决群众的切身利益问题。要针对提高城乡规划水平,提升城市品质等群众关注的问题,继续围绕市委、市政府中心工作和省住建厅、省测绘局下达的年度工作任务,以推进“一个中心、两大战役”和“四个一”为重点,以城市总体规划为依据,坚持改革创新,服务“四件大事”,着力推进规划编制、规划实施管理和队伍建设,着力推进新型城市化进程,为衢州建设现代田园城市提供科学优质的规划支撑,力争再获佳绩。这一项工作的目标是规划和测绘工作要“提质”。

3、围绕提升服务效能,扎实推进基层服务型党组织建设。要以在职党员为主体,根据上级要求,深入推进“万名党员志愿服务”行动,建设紧贴基层实际、服务特色鲜明的党员志愿者服务队伍。同时,深化基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理,加强服务业绩考核,激发党员服务活力。在此基础上,要强化“管理就是服务”这个理念,进一步提升行政审批、规划技术、测绘与地理信息三类专业服务水平,在原有“一切服从服务于项目建设”的基础上,围绕推进五水共治,共建生态家园等重点工作,力争在服务上有新的作为和突破。这一项工作的目标是规划、测绘服务要“提效”。

三、联系实际,扎实抓好教育实践活动各项工作

此次教育实践活动在局教育实践领导小组的领导下采取统一开展。从2月份开始,至9月份告一段落。整个活动分个三环节:一是学习教育、听取意见环节;二是查摆问题、开展批评环节;三是整改落实、建章立制环节。

(一)学习教育、听取意见环节。此环节重点是做好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,进一步强化广大党员干部的理想信念和宗旨意识,为下一环节工作的开展奠定基础。

1、深入开展“三学三强”学习讨论。开展以“学党章党史,强党性;学政策理论,强素质;学党纪条规,强作风”为主要内容的“三学三强”活动,采取中心组学习会专题学、领导干部辅导学、报纸网络专栏学等形式,组织党员干部深入学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省、市委全会精神。开展“群众路线大家谈”活动,组织党员干部深刻反思“与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重”,牢固树立立党为公、执政为民的执政观。在衢州规划网站开设“衢州市规划局党的群众路线教育实践活动频道”。

2、开展“最美精神”主题实践活动。在局系统组织开展“中国梦想、最美衢州”主题实践活动。选树一批党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的“为民务实清廉”先进典型,通过报告会、座谈会等形式,用身边的人和事教育激励党员干部,适时邀请部分“最美衢州人”和若干先进典型来我局作典型报告,局团委可考虑在“五四”前夕策划开展“做最美规划人”主题演讲。以“先进典型”为镜,组织党员干部紧密联系思想、工作实际,找差距、促提升、创先进,激励带动更多的党员干部成为先进典型。对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,以“补精神之钙,除四风之害,祛行为之垢,立为民之制”为重点,组织广大党员开展思想交流,认真排查作风之弊、行为之垢,深刻认识“四风”方面存在的突出问题。

3、开展“基层走亲”主题活动。巩固扩大领导干部下基层“三走进”集中行动成果,组织开展“走进村企、走进项目、走进矛盾”活动,认真听取意见,帮助解决实际困难,并针对群众关注的规划问题,要求各单位以党小组或党员名义,在街道社区或相关部门开讲一次以上“规划公开课”。组织开展“换角色、真体验”主题实践活动,各单位领导班子成员特别是班长要以普通干部身份,到服务窗口或基层一线参与服务工作,听取群众意见建议。扎实开展“万名党员志愿服务、万名干部基层结亲”活动,切实了解群众所思、所想、所盼,帮助解决实际问题。开展问题“大听诊”活动,通过问卷调查、座谈访谈、网络调查等形式,敞开大门,广泛听取群众意见建议。各单位要统筹安排好领导干部下基层活动,重视来信、来访等送上门的意见,防止到基层“一窝蜂”、走形式。

(二)查摆问题、开展批评阶段。领导班子成员重点是深挖个人身上的“四风”表现,认真查摆“四风”突出问题,深入进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展健康的批评和自我批评。

1、聚焦“四风”,梳理存在突出问题。围绕为民务实清廉主题和贯彻落实中央八项规定精神和省、市委一系列规定要求,对照党章、廉政准则、改进作风要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,通过群众提、自己找、上级点、社会评、互相帮、集体议等方式,深入查找、认真梳理存在的突出问题。积极开展“四查四看”活动,真正到群众中找问题、查不足。局领导班子成员要对照中央和省、市委下发的“四风”问题具体表现,书面条目式列出个人突出问题,交予上级党组织、党委(党组)负责同志和督导组严格审核把关。

2、深刻剖析,撰写对照检查材料。领导班子成员对照检查材料要书面条目式列出个人突出问题,逐一分析“四查”中所排查出的具体问题、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明,同时要对抓好“四件大事”等重点工作的情况作出说明,并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,并交由督导组或上一级党组织负责人严格审核把关。

3、广泛沟通,开展谈心谈话活动。全面开展谈心谈话,坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见。具体做到“三必谈、两主动谈”,即:单位主要负责同志与班子每名成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管部门、直属单位负责同志必谈;平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见,并主动接受党员群众的约谈。谈心谈话不限时间、不定次数,谈得越多越好,越充分越好,既要肯定成绩,又要指出问题和不足,特别是相互之间的批评意见,要在谈心时充分沟通交流,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

4、认真准备,开好专题民主生活会。按照“人人说我、我说人人”要求,积极召开专题民主生活会,开展严肃认真的批评和自我批评,真刀真枪提意见,满腔热情帮同志,既不护短、不遮掩,又实事求是、出以公心,既要红红脸、出出汗,又要加加油、鼓鼓劲。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。同时,专题民主生活会开展的方式上要求上下联动、交叉开展,并邀请部分离退休老干部、工、青、妇负责人列席。局党委班子成员将参加联系单位领导班子的专题民主生活会。在不同班子中任职的领导干部,要参加其所任职的每个班子的民主生活会。党员干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。

(三)整改落实、建章立制。重点针对作风方面存在的突出问题,通过上下联动、以上带下、以下促上抓好整改,并加强制度建设,使改进作风、联系群众成为党员干部长期自觉行动。

1、逐类逐项制定整改措施,上下联动抓整改。按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求,对存在问题进行集中整治。整改措施要分层面、分领域、逐人逐事逐项制定,并向群众公开承诺。局领导班子要认真制定整改任务书,做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限;领导班子成员要制定个人整改措施。及时公布进展情况和成效,请群众评价和监督。要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、重点围绕“八大专项整治”,从严精简抓整改。一是深化行政审批制度改革。要按照“不破法规破常规”的要求,在坚持和完善项目建设条件联合审查、设计方案联合审查等制度的基础上再完善优化,着力为项目主体进行规划审批铺设快速路。同时继续推进规划审批廉政风险防控格式化管理和业务档案规范化管理。二是遏制公权滥用。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等,切实规范领导干部工作和生活待遇,整治超标配备公车、多占办公用房等,切实做好展示馆办公场所整改工作。三是严控“三公”支出。对各单位“三公”经费账单进行清查,加大对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的整治力度,着力建章立制形成常态。四是整治衙门作风。针对门难进、脸难看、话难说、事难办等机关作风顽疾,整顿工作纪律,规范干部行为,提高办事效能。积极推广基层站所(服务窗口)标准化建设和满意不满意电子测评系统运行。五是治理文山会海。建立健全务实高效的办会办文机制,简化会议程序,严格会议经费管理,从严控制各类文件简报和内部刊物。建立健全信息化建设考核机制,将分局、直属各单位信息化建设纳入目标考核责任书。六是切实减轻基层负担。从严清理和规范评比达标表彰活动,严厉整治授牌晋级泛滥现象,着力解决基层牌子多、台账多、检查多、考核多等问题。七是推进干部能上能下。加大调整“三不”干部力度,进一步完善能上能下机制,着力提振干部“精气神”,努力建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。八是严查侵害群众利益行为。大力破除人情圈、关系网等陈规陋习、顽瘴痼疾。局属各单位要结合实际,提出具体的推进措施和工作要求,抓好落实,以实际成效巩固深化整治成果。

3、严肃整治不正之风,正风肃纪抓整改。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,继续狠刹“牌局”、“酒局”,坚决查处在公务活动中赠送或接受礼品、礼金、购物卡、支付凭证和节日期间用公款送礼等行为。对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题“零容忍”。各单位都要建立教育实践活动正风肃纪工作小组,深入开展明查暗访,做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”。加强对领导干部的严格教育管理,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大,不能认真查摆问题,没有明显改进的干部进行组织调整。

4、注重建章立制,立足长效抓整改。全面开展“学、清、立、改、停”工作,推动改进作风常态化。学,就是深入学习贯彻中央和省、市委关于作风建设的一系列制度规定;清,就是对照中央、省委、市委精神和现行政策法规,对不适宜的规范性文件进行清理;立,就是根据工作需要,按照于法周延、于法有据、于事简便的原则,按照能进一步激发干部职工积极性的原则,按照纠“四风”使之成为常态化的原则,建立健全务实管用的制度规范;改,就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进,避免政策矛盾;停,就是对不符合中央精神的政策制度做法及时废止。同时,强化制度的刚性约束,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、加强领导,确保教育实践活动取得实效

各单位要把开展教育实践活动,摆上重要议事日程,高度重视,周密部署,统筹安排,精心组织,确保活动取得实效。

(一)加强领导,落实责任。建立局领导班子教育实践活动联系点制度,参与指导联系点领导班子民主生活会。单位主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责,做到“一把手”带头,抓好“一把手”,对此,我郑重承诺,在教育实践活动中“向我看齐,对我监督”,各单位特别要重视制定好活动方案,对需要着重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的情况和问题,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的,要追究“一把手”的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。

(二)注重质量,跟踪问效。根据统一部署和要求,市委督导组将加强对我局活动的督导和指导,各单位要按照督导组要求,全力做好配合工作。局领导班子成员对联系点要加强指导,坚持标准,确保质量,防止降格以求,确保不漏项、不留死角。

(三)广泛宣传,营造氛围。要充分运用主流媒体和新兴媒体,大力总结推广教育实践活动的好经验好做法。要强化舆论监督,重视网络舆情,通过以案说法、典型曝光、网络引导等方式,把握好舆论引导的时机、力度和效果,发挥监督警示作用。活动告一段落后,各单位要写出书面报告报局活动小组办公室。

同志们,搞好这次教育实践活动,责任重大、使命光荣。我们要以高度的政治责任感,良好的精神状态,求真务实的作风,深入扎实地开展好教育实践活动,为推进我市城乡规划和测绘事业健康发展提供坚强保证!

 
 
 
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