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卢向东:在市规划局2014年干部职工大会暨全面开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
  作者:guihuaju 发布时间:2014-02-18 访问次数:
 
 

 坚持改革创新 服务“四件大事”为建设现代田园城市提供科学的规划支撑

——在市规划局2014年干部职工大会暨全面开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

卢向东

(2014212)

同志们:

这次会议的主要任务是:简要回顾2013年工作,研究部署2014年工作任务,特别是全力抓好党的群众路线教育实践活动,动员全局上下坚持改革创新,服务“四件大事”,以求真务实的工作作风,只争朝夕的工作热情,积极向上的精神状态,争先创优的工作目标为衢州建设现代田园城市提供科学的城乡规划支撑,努力谱写我市城乡规划事业新篇章!

下面,我代表局党委讲三点意见。

一、2013年工作取得重大突破

2013年是我市城乡规划工作任务特别重、要求特别高的一年,也是工作亮点最多、取得成绩最大的一年。掐指一算,至少有六个“很值得一提”:一是在年度工作考核中,我局以总分163.97分的高分,以市级机关经济发展类口第4名的成绩,被市委评定为年度考核优秀单位,这是我局自20118月建局12年来的第一次,创造了建局以来考核最好成绩。市级机关只有20%的单位获得如此殊荣,实属不易,值得共贺!二是测绘工作以98.20分的高分,在年度考核中排名全省第二,仅次于宁波,历史性地进入了全省测绘工作第一梯队前茅,实现了欠发达地区测绘与地理信息工作跨越式发展!三是《衢州市城市总体规划(2006-2020)》通过省政府审批,《现代田园城市规划》、《环信安湖区域概念规划设计》等重大规划项目进展有序。四是农房救助工作被省政府党组副书记、顾问王建满批示肯定。五是城市展示馆工程建设较为顺利,展示馆项目荣获省级节能示范建筑称号,并获得2013年浙江省建筑节能专项资金20万元。六是队伍素质继续提升。市行政服务中心规划窗口每月均被评为“五星级窗口”,机关党支部连续被评为市级优秀基层党组织,依法行政、信访等工作受到市委、市政府表彰,承办的27件建议提案主件全部提前完成,等等。解读六个“值得一提”,我认为有四点经验值得我们总结和坚持。

经验一:规划部门要有所作为,必须紧扣中心,胸怀全局。过去的2013年,我们克服任务重、时间紧、人手少等实际困难,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以建设现代田园城市为目标,以推进“一个中心、两大战役”和“四个一”为重点,以城市总体规划为依据,及时启动了《现代田园城市规划》、《环信安湖区域概念规划设计》等重大项目和《衢州市排水(雨水、污水)专项规划》、《西区与主城区过江通道规划研究》等多个规划研究或规划编制工作,并有效开展了首个休闲区、中关村产业园、国家东部公园)相关规划的审批,受到市委、市政府的肯定。今后规划部门要有所作为,就必须继续围绕市委、市政府和省住建厅、省测绘局中心工作想思路、谋项目、抓落实。

经验二:规划部门要有所作为,必须高点定位,克难攻坚。今年节后上班第一天,市政府占副市长在看望我们时曾发出感叹,说自己分管城建口五年,感觉分管工作中最难、最得罪人的就是规划,同时他还由衷地对我们规划部门坚持原则、理性规划表示感谢和敬佩。城乡规划的核心任务是进行空间资源配置,配置资源意味着调整利益,因此,虽然规划部门考虑的是城市的长远利益,关注的是公共利益,但城市政府、建设主体和市民等不同利益主体之间的矛盾,却将平衡各种利益的规划部门推向了风头浪尖。为什么处于风头浪尖的规划部门能在全市90多个部门中脱颖而出,在2013年历史性地获得考核优秀?分析原因,我认为除紧扣中心,胸怀全局外,还有一个重要的原因是,我们在去年的工作中坚持高点定位,合力克难攻坚。如在服务“十大专项”工作中,我们在全市部门中率先建立了局领导联系城市建设管理十大专项工作制度,专门制作了相关项目建设的高清影像图册。在我局负责的中国儒学馆(图书馆改扩建)的规划与建筑建设中,我们按照牵头市领导要求,积极与张锦秋院士团队做好对接,及时启动并完成了孔子儒学文化区的策划,克服了许多意想不到的困难,牵头开展了中国儒学馆(图书馆改扩建)的多轮选址比较和多个建筑方案设计,最终按期优质完成了市里下达给规划的工作任务,为孔子儒学文化区建设特别是中国儒学馆如期开工打下了坚实基础。如在推进“三改一拆”中,我们深入调研,及时完成了城中村和旧居住区改造方案及建议,第一时间向市委市政府提出了违法建筑拆除后土地规划用途实施意见,及时完成了市区各区域填埋拆除的违法建筑垃圾选址,柯城、衢江、西区、集聚区分局工作人员积极主动配合各主体深入拆违第一线,为推进“三改一拆”贡献了力量,赢得了好评。如在推进交通治堵上,我们积极推进交通治堵相关项目实施,年内开工地下空间76万平方米,完工58万平方米,超额完成省政府下达的50万平方米的地下空间开发任务。又如在测绘与地理信息工作上,测绘处、测绘院一班人在局党委的领导下,迎难而上,发奋赶超,认真对照省局年初下发的考核任务继续抓落实,同时认真抓好城区地下管线普查、“天地图?衢州”推广应用等项目建设,后进变成了先进。因为高点定位,克难攻坚,在去年的考核中,我们服务十大专项“三改一拆“、招商引资、信访等工作得了满分,而测绘和地理信息工作因考核名次进入全省前三,加了3分。

经验三:规划部门要有所作为,必须统筹城乡,关注农村。在去年考核中,我局总分163.97分的高分,这其中农房救助工作被省政府党组副书记、顾问王建满批示肯定加了1分。此项工作我在局长办公会议上讲了多次,当前要注重这项工作的总结和借力。因为这项涉及百姓切身利益的工作中,在过去的几年中,无论在农村危房改造、农房改造等农村建设及村镇规划指导上都做了不少工作,取得明显成效。虽然近年来我市新农村规划和建设工作取得较好成效,但扪心自问,问题仍然不少。农村规划建设总体而言依然是我们工作的短板,也有可能成为我们工作的加分点。今后,我们大家,特别是各级分管村镇规划的同志和职能部门,还有每一位规划员,对新农村建设中涉及规划编制质量的和规划的实施的等出谋划策,着力破解难题,提高村镇规划的科学性,维护规划的严肃性,切实发挥规划在新农村建设中的“龙头”作用。

经验四:规划部门要有所作为,必须涌动激情,干净干事。我以前说过,规划师团队是有社会理想与社会责任的特殊群体,要实现社会理想,必须主动承担社会责任,必须有那么一股干事业的激情。规划师是一个善于做“梦”、必须做“梦”的群体。如果没梦,搞不出令人激动的规划;没有激情,也不可能谋划出让人心动的蓝图。这种激情来源于对美好城市的向往,来源于对规划事业的挚爱,来源于对工作岗位的忠诚,来源于对承担的责任的担当,而学习是激情的源泉。要“精神焕发”,“药方”就是加强学习、主动学习。苦功下去了,看问题和分析问题的能力就增强了,一但工作取得成绩,激情也就相伴而来。当然,激情和人才建设、单位文化建设等也息息相关。因此,2013年我们在人才培育上,着力做好“引人、育人、管人”三篇文章,争取到年度编制数13人,全年公开招考引进6人,通过绿色通道引进3人,录用编外城市展示馆讲解员5人。结合学习型机关创建,有2名局领导参加市里的处级干部短期轮训,有多人参加省厅(局)组织的城市注册规划师、测绘、法规等学习培训,科级以上干部完成调研文章20余篇。我看了一些调研文章,良莠不齐。有的同志主动去写,有目的、有效果、有深度,这也是自己的遗产。衢江分局在争取区领导重视支持规划,抓干部职工学习上有特色。柯城分局在规范制度、作风建设等方面有成效。集聚区分局在服务工业项目和园区建设上主动有为。在廉政建设和作风建设上,我们严格贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”及市委的相关规定,突出加强对阅文办文时效情况、会议布置落实情况、局领导交办事项的办理效率、办公室整洁情况、干部学习情况的监督检查,全局上下的责任心、事业感明显提高,各单位、处室及干部职工的争先创优意识明显增强,全局行政经费特别是“三公”经费支出同比明显下降,队伍形象明显提升。同时,我们从涉及工程项目规划审批重要环节入手,扎实开展规划审批廉政风险防控格式化管理试点工作,取得较好成效。年内共办理“机关效能110”群众来信62件,投诉与举报同比均下降31%。另外,依法行政、信访维稳、政务公开、档案管理、保密工作、网络安全保障等工作进一步加强。

以上成绩和经验的取得,归功于市委、市政府的正确领导,归功于省住建厅和省测绘局精心指导,归功于市级有关部门和地方各级党委政府的大力支持,归功于局党委班子成员的团结协作和分工负责,更归于我们系统干部职工的真抓实干和不懈奋斗!在此,我代表局党委表示衷心地感谢!

二、2014年城乡规划和测绘工作的形势分析与总体要求

2014年,将是改革开放后我国迎来的第二个全面改革的新时期,从1978年改革开放到现在刚好是35年,到建国100周年刚好还有35周年,前35年我们通过改革开放实现了基本小康,后35年我国将通过改革实现全面现代化。城乡规划工作也将迎来又一个春天,对衢州而言这个春天的意义将更加明显。一是因为,新的一年,我们在中国梦的大旗下,根据党中央推进新型城镇化的要求,我们将以建设现代田园城市为目标,强势推进“一个中心、两大战役”,乘势加快“四个一”重要战略部署实施,城乡规划作为一个地区经济、社会发展的龙头,大有可为,必须作为,此谓“天时”。二是因为,通过局领导班子的努力争取和筹建组及全局系统的共同努力下,我们期盼许久的衢州市城市展示馆将精彩亮相,闪亮登场。规划,将又一次迎来众多关注的目光,这在衢州规划史上将记下浓墨重彩的一笔,这一笔,对规划工作来说既要承担前所未有的压力和挑战,但更是一次千载难逢的动力和机遇,此为“地利”。三是因为,局领导团结、和谐、务实,系统上下风清、气正、干事,特别是在局党委想方设法优化规划人才队伍、想方设法做大做强市城乡规划设计研究院后,我们规划的人才队伍必将明显壮大,此为“人和”。因此,我们可以期待,2014年将是衢州城乡规划工作又可大有作为的一年。

我们如何在新的一年有所作为?我认为,当前从事城乡规划工作的同志必须关注形势、分析形势、认清形势,借势发展,顺势而为。近期有几个会议精神值得我们重点关注:一是十八届三中全会和中央城镇化工作会议,对今后的城乡规划提出了新目标和新要求;二是年前召开的市委六届五次全会、市政府全会、全省建设工作会议、全省测绘工作会议及年后市委召开的推进“五水共治”共建生态家园动员大会等会议,这些会议对规划工作提出的新任务和新标准。其中深化改革、新型城镇化、“四件大事”、教育实践活动是我们城乡规划、测绘部门必须高度重视的关键词。

第一个关键词是“深化改革”。党的十八届三中全会,为今后我国全面深化改革指明了方向。今年,全面深化改革已成为各地和各部门的主旋律。我们规划部门如何深化改革?我曾经说过,“改革”就是要树立问题意识,所有革新都是由问题倒逼出来的。我们必须有直面自身问题的勇气,敢于担当的责任。那我们的问题是什么呢?我也在去年的一次局长办公会上提出过,主要矛盾有三对:一是人手少和任务多;二是工作水平有限和工作要求高;三是工作内容涉及面广和廉政风险点多。以上三点是当前及至今后相当长的一段时间内规划工作面临的主要矛盾,也是我们规划系统革新的切入点。

第二个关键词是“新型城镇化”。20131212-13日,中央首次专题召开城镇化工作会议,而且与一年一次的经济工作会议相继召开其意义和作用非同一般。会议提出推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态等六项推进城镇化举措。与我们城乡规划工作都密切相关。目前我市城市化率依然很低,加快推进新型城镇化、加强城乡规划任重道远而又空间广阔。我们必须抢抓这个难得的历史机遇,把新型城市化这面大旗牢牢把握在手中,坚持不移地走集约、智能、绿色、低碳的新型城市化之路。

第三个关键词是“四件大事”。四件大事是市委六届五次全体扩大会议上提出的。第一件大事,是指着力加快“四个一”建设。(“四个一”即建设现代田园城市、国家首个休闲区、国家东部公园、浙江省中关村产业园);第二件大事是按照“五水共治”要求,深入推进“共建生态家园”行动28日下午局党委已专题研究了该项工作;第三件大事是扎实开展“大干项目、干大项目”活动,我们要紧盯有效投入、有效项目;第四件大事是构建创新驱动发展的生态体系。这四件大事每件都要求在空间上落地,都与城乡规划工作密切相关,但第一件大事中的现代田园城市建设与我们关系最为密切。我们要按照党的十八届三中全会有关生态文明的要求及现代田园城市的理念,及时进行规划方案深化,力争早日拿出规划成果,确保市委、市政府提出的建设现代田园城市的战略部署在空间上得到落实。

第四个关键词是“教育实践活动”。根据中央和省委的统一部署,在全市开展为期8个月左右时间党的群众路线教育实践活动。从我局系统的情况看,绝大多数党员、干部的综合素质是好的,事业心责任心也较强,总的来说是一支肯干事、善干事、能干成事的队伍,但对照新形势、新任务的要求和人民群众的期望,在许多方面还存在一定差距。如在我们局上下还不同程序存在着“四风”的同时,我们队伍建设还存在着“四个不够”:一是事业心、责任感还不够强。表现少数同志还没有树立“苦思冥想”破难题的态度,还没有养成“日干夜思”干事业的习惯,少数工作依然存在“等、慢、差”的现象,团队整体力量及作为与市委、市政府的要求还存在明显差距。二是“龙头“的标准和理念不够高。表现为许多工作还不精、不细、不准,有的文字材料、规划图纸的质量还比较粗糙,与规划的“龙头”地位还不匹配。三是日常作风还不够实。表现为部分同志还没有养成“今日事今日毕”的习惯,碰到问题思维不够开阔,工作缺乏韧劲。四是能力还不够高。表现为部分同志学习不够,思考不够,没有很好地学以致用,学用相长。接下来,按照市委统一布署,局领导带头,各单位全面行动,我们一定要按照习总书记关于“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,深入开展教育实践活动,真正使全局上下干部职工的“为民、务实、清廉”的知行力有一个明显的提升。

根据以上分析,2014年,市规划(测绘)局工作的总体思路是:继续围绕市委、市政府中心工作和省住建厅、省测绘局下达的年度工作任务,以抓好党的群众路线教育活动为动力,以推进“一个中心、两大战役”和“四个一”为重点,以城市总体规划为依据,坚持改革创新,服务“四件大事”,着力推进规划编制、规划实施管理和队伍建设,着力推进新型城市化进程,为衢州建设现代田园城市提供科学优质的规划支撑,力争再获佳绩。

创优难,保优更难。28日全市推进“五水共治”共建生态家园动员大会后的当天下午,局里就召开党委会研究如何贯彻会议精神。在会上,我对每位局领导就如何继续创先争优提出了明确的要求。我们每位在座的同志都要找准自己作为的方位,努力作为,有所贡献,有所痕迹。这“痕迹”应是正能量的,那就是我们大家都保质保量完成本职工作任务,通过自己的智慧为城乡规划事业的实践和理论留下自己值的总结和回忆,并能得到上级肯定的“遗产”;同时,这“痕迹”要尽量避免负能量,那就是不能因为我们工作的不用心、不仔细,缺少智慧,出现不符合规划、不科学、不客观甚至不合法的项目被我们审批出去的情况,甚至出现各种群体性事件;更不能因为我们工作拖拉、责任心不强,出现上级督查我们,甚至建设主体和百姓责怪规划局的现象。对日常工作中一旦可能出现各种负能量的现象,我们要通过我们设定的层层把关制度避免发生,局系统上下每个人在签字时一定要想到这就是责任。如果已经出现了负能量,我们上下就要积极应付,启动预案,全力化解矛盾和纠纷,同时要严肃查处责任单位、责任人及相关领导的责任。总之,我们大家选择了在市规划(测绘)局工作,就要有为城乡规划事业和测绘事业“多留遗产、少留遗憾”的精神品质和事业追求。

三、今年要集中精力干好“三件事”

根据形势分析、总体思路和目标要求,今年我们要集中精力干好“三件事”:

(一)抓项目,就是要强化工作项目化理念,抓好规划编制、城市展示馆、基础测绘与地理信息、农房改造示范村四类项目落实

1、抓好规划编制项目落实,为城市发展提供足够的发展平台。要集中全部力量,全力推进“两个主动抓好,三个积极配合”。“两个主动抓好”,就是主动抓好现代田园城市规划和信安湖景观规划设计两个由我局牵头组织的规划项目编制。“三个积极配合”,就是要发挥规划职能作用,积极配合各牵头单位编制好首个国家休闲区规划、国家东部公园规划和浙江省中关村产业园相关规划。

1)全力抓好现代田园城市规划编制。按照党的十八届三中全会有关生态文明的要求及现代田园城市的理念,及时进行规划方案深化,力争早日拿出以“一报告、三导则、一计划”为主要内容的、能够充分发挥衢州市域优良的生态优势、城市布局的环境优势和中心城市良好的结构和生态本底优势,并将首个国家休闲区、国家东部公园和与中关村对接提升发展生态产业内容融入其中的、统筹城乡、统揽全局的规划成果。努力通过规划的实施,着力营造更具特色和魅力的现代田园城市,为衢州今后招大商、引大项目,实现跨越式发展提供坚实的硬环境,使衢州在省内乃至长三角及海西区更具知名度和吸引力,真正能使衢州的生态优势转化为经济优势,并通过发展生态休闲产业和绿色高新产业,使全市的百姓安居乐业,更加幸福。

2)主动抓好环信安湖区域概念规划。对约5.5平方公里的信安湖水面及其50150米的沿岸用地进行内容包括景观设计、城市设计、业态策划、文化融入在内的规划设计方案,并对信安湖沿岸绿线后约300米的纵深用地进行规划控制和城市设计的引导。通过这个规划的编制和实施,既能为衢城未来围绕信安湖发展打好基础,又能从整体角度和高水准要求谋划好信安湖本身和其周边的建设,同时也能为下一步沿信安湖周边谋划大项目,引建大型旅游综合体提供规划支撑,努力把信安湖打造成为名副其实的衢州“西湖”。

3)积极配合各牵头单位编制好首个国家休闲区规划、国家东部公园规划和浙江省中关村产业园相关规划。一要主动配合做好首个国家休闲区规划。该规划方案应强化城乡统筹理念,确保规划能在保护生态休闲各自然资源的基础上,科学谋划旅游综合体、休闲产业及现有城乡旅游资源的保护利用、完善和提升的文章。二要主动配合国家东部公园规划。面对国家公园规划编制的技术挑战,我们要全力支持、主动帮助开化县规划部门编制好该项规划,着力破解如何将绿水青山变为“金山银山”和绿水青山就是“金山银山”的难题,加快开化县的经济社会快速发展,促进衢州市跨越式发展。三要主动配合浙江省中关村产业园相关规划。衢州能与中关村“攀缘”是千载难逢的良机,全力支持中关村在市绿色产业集聚区设立相关的生产基地或帮助改造提升园区内现有产业,加快我市的二产实现转型升级和绿色发展。

此外,要抓紧完成城市排水(雨水、污水)专项规划和给水专项规划的修编任务,为全力推进“五水共治”工作提供规划技术支撑。要全面完成搬迁后机场片区的控规,高水平完成南湖广场改造(地下空间利用)及周边地块的城市设计,为营造城市“商业客厅”奠定基础要抓好研究及编制城市入城口环境景观的整改和提升规划。同时要继续,抓好加快城市服务业发展、推进城乡统筹特别是如何加快城中(郊)村改造、城市老龄化时代和汽车时代应对等规划研究,并充分运用各部门和各类科研机构研究成果,努力通过超前规划谋划一批项目,提高规划前期研究的深度和水平。

2、尽早建成衢州市城市展示馆。继续按照市委、市政府的要求,进一步完善文案内容,尽快、高质量地建成开馆,为城市发展提供现代化的展示舞台,让外商从城市展示馆里既能提升对衢州未来发展的信心,又能接触到各种商机,更能了解到他所需要的各种信息。同时,通过城市展示馆这一窗口,进一步提升各级领导和广大市民对衢州未来的发展充满信心,从而自觉支持、参与到建设现代田园城市的各项工作之中。筹建组和局办公室要提前谋划好衢州城市展示馆开馆后各项工作。

3、抓好基础地理与信息项目落实,为科学规划提供地理信息支撑。年内,要按照国务院的工作部署,全面启动我市地理国情普查工作,整合已有资源,组织专业队伍,开展普查底图制作、外业调查与核查、技术指导、培训、数据处理、数据集建设、质量控制、信息汇总和统计分析,建设全市地理市情本底数据库,形成普查和监测报告。同时,持续推进“数字衢州”地理空间框架和“天地图?衢州”两个平台建设及推广应用服务,争取2014年内增加至少5个平台应用,基于“天地图?衢州”平台年内新增至少5个具体应用项目。

4、全力抓好农房改造示范村建设。根据省厅关于开展示范村工作要求,加强对2013年申报的18个示范村项目进展进行督查和指导,确保按期完成村庄改造工作。要以省示范村建设为重点,鼓励各县(市、区)择优选择若干区域位置重要、资源禀赋丰富、人文底蕴深厚、村级战斗力强的村庄为县级示范村,通过规划技术指导、部门资源整合、强化实施管理,逐步扩大示范村建设量,在新农村建设过程中发挥示范村的领跑带动作用,全面提升我市农村规划建设水平。

(二)优服务,就是强化“管理就是服务”这个理念,进一步提升行政审批、规划技术、测绘与地理信息三类专业服务水平。在原有“一切服从服务于项目建设”的基础上,围绕推进五水共治,共建生态家园等重点工作,力争在服务上有新的作为和突破。

1、提升行政审批服务效率。要按照“不破法规破常规”的要求,围绕“审批提速、服务提质”的目标,在坚持和完善项目建设条件联合审查、设计方案联合审查、全程代理、重大招商引资项目全程跟踪服务等制度的基础上,总结近年来规划审批经验做法,并针对近年来信访件等渠道反映出来的不足和问题,深化完善建设项目施工图联审制度,探索开展部门间审批收费联审,配合做好许可证发放联审和许可证发产联审,让更多的审批环节变串联为并联,通过创新审批模式,删环节、砍周期、压时限,不断简化办事流程,全面加快行政审批,着力为项目主体进行规划审批铺设快速路。

2、提升规划技术服务水平。一要提升城市各类项目的规划技术服务水平。要解放思想,积极与各主体对接,既要积极谋划有效项目,又要使各类有效项目在第一时间能按城市规划找到落地之处,确保大项目尽快在衢州落地、生根和开花。要继续积极主动地为工业项目、城市综合体、旅游项目、地下空间利用工程、住房保障工程、交通治堵防堵工程、房地产项目及其他城市建设项目提供科学优质的规划技术规划服务,特别是要继续坚持局领导联系城市建设管理十大专项工作制度,确保规划部门在服务未完成的十大专工作中发挥专长、积极有为。二要着力保障城市安全运行。对易燃易爆项目的规划选址,特别各种危险的地下管线的规划设计、审批、放样和地下管线的日常规划管理一定要认真、仔细、严格否则后患无穷。三要提升村镇规划建设服务水平。要加强村镇规划编制指导,督促乡(镇)人民政府以总体规划为依据,深化完善乡镇总体规划和村庄规划,特别要抓好重点镇各类规划的编制,促进全市小城镇健康发展,同时结合实施“农房改造建设示范村”等工程,加快中心村和保留村建设规划编制工作,促进农村居民点的合理布局,彰显衢州乡村特色。乡镇和村庄规划的编制,要特别强调落实美丽乡村建设和共建生态家园的基本要求,重视名村名镇及传统村落保护,注重农村水环境保护以及与自然环境的有机融合,突出乡土特色,严格保护具有历史文化价值的古村落、古建筑及古树名木。四要继续抓好历史文化名城、历史文化街区、文物古迹和风景名胜区的规划管理工作。

3、提升地理信息服务能力。一要继续加强基础测绘工作。加强对基础测绘经费投入的使用效率,确保全面完成市区15平方公里1:500数字地形图基础测绘年度计划。同时将1:2000航摄数字地形图和三维“数字城市”建设纳入年度预算,争取年内能够实施建设,为建设“智慧城市”打下良好的基础。二要积极促进信息产业健康发展。进一步促进地理信息产业健康发展,着力做好测绘单位上规模、升资质、增效益等工作,继续努力为测绘单位引进和培养人才提供助力、创造条件。注重推进测绘与地理信息宣传工作和文化建设工作,全面提升测绘工作的影响力和宣传水平。三要强化测绘与地理信息统一监管。继续强化测绘市场质量监督管理,组织人员对部分测绘企业进行测绘成果质量抽查,核查落实整改措施的效果。继续完善测绘信用信息平台的建设,制定切实可行的管理制度,将平台建设成监督管理测绘市场的有效手段。同时强化监管职能,落实地图市场专项治理等重点工作。

(三)强保障,就是强化以人为本理念,进一步提升党的群众路线教育实践规划系统党风廉政、人才队伍和机关规范化建设四项工作水平

1、要全力以赴完成好党的群众路线教育实践活动。要按照习总书记关于“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,深入开展教育实践活动,对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除,激发全局系统干部职工勇当战士,不当绅士,把心思集中到想干事上,把本领体现在能干事上,把目标锁定在干成事上,以昂扬的锐气、蓬勃的朝气、浩然的正气、拼命的勇气,进一步提升精气神,投入到今年的各项工作中,干出特色、干出水平、干出实效、干出精彩、干出自豪来,通过活动,真正使全局上下干部职工的“为民、务实、清廉”的知行力有一个明显的提升。

2、继续加强党风廉政建设。在廉政建设上,要通过教育实践活动,通过改革创新来进一步巩固中央“八项规定”、省委“六个严禁”等工作成果,突出抓好群众路线教育实践活动。同时,认真总结并推广“规划审批廉政风险防控格式化管理”试点经验,深化“1357”廉政风险防控机制、“一点两员三评四警八追究”动态预警防控工作机制,形成创新成果。在作风建设上,要继续加强对阅文办文时效情况、会议布置落实情况、局领导交办事项的办理效率、办公室整洁情况、干部学习情况的监督检查。

3、继续加强规划机构和人才建设。继续做好“引人、育人、管人”三篇专业队伍结构优化文章。突出抓好城乡规划研究院和城市展示馆机构建设,想方设法尽快做强做大市城乡规划设计研究院,使之尽快成为研究、完善和执行城市总体规划的主要力量,成为分析、研究、编制城市各专项规划和控制性详细规划的主力军,成为衢州城市发展过程中把握规律、寻找问题、破解难题、研究对策的主力军,也能够成为帮助各县(市)解决城乡发展过程的一系列规划难题和困难。此外,要指导各地学习借鉴一些地区在所辖行政区域内分片设立村镇规划建设管理所的成功经验,加强村镇规划建设管理工作。

4、继续加强依法行政和机关规范化建设。在加强依法行政上,重点要深化《衢州市城乡规划系统重大事项社会稳定风险评估实施办法(试行)》工作、重大规划许可项目批前全面落实风险评估制度及评估办法和程序,全面推行重大事项风险评估工作,强化重大决策事前的预警。同时,按照“阳光规划”制度要求,健全完善公众参与机制,重视网络舆情,推进政务公开。在机关规范化建设上,要以新办公场所档案室条件明显提升为契机,以业务档案整理和归档为重点,加快档案的硬件和软件建设,以档案建设反推规范化建设。同时,要大力加强系统信息化建设,确保规划系统现有规划管理信息系统(试用)、基础地理信息系统、地理空间框架、公文交换系统四个系统和衢州市规划网、衢州地图网两个网站正常运行。此外,要继续抓好信访、保密、机关党建、信息公开、对外宣传、政务督查、内部审计、计划生育、工青妇、后勤管理等工作,持续推进规范型、学习型、创新型机关建设,确保在市里的考核中,倒扣分项目不扣分,加分项目加满分,各项荣誉较去年只多不少。

同志们:我们的工作既是在绘就时代的历史,也是在书写自己的人生。让我们在市委、市政府的正确领导和省住建厅、省测绘局的有力指导下,坚持改革创新,服务“四件大事”,以求真务实的工作作风,积极向上的精神状态,为衢州建设现代田园城市提供科学优质的城乡规划支撑,努力谱写我市城乡规划事业新篇章!

最后,我代表局党委并以我个人的名义向大家拜一个晚年!同时,祝大家即将到来的元宵节快乐!身体健康!工作进步,全家幸福!

 

 

 

 

 

 

 
 
 
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