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杨水荣:推进学习型组织转型升级须关注五个问题
  作者:guihuaju 发布时间:2014-02-14 访问次数:
 
 

 

人生的长度大体相同,但人与人之间的厚度却相去甚远,其根源在于是否将有限的时间花在了学习上。正如卢局长以前所言,如果我们以前取得了一点成绩,那是我们努力学习的结果;如果我们现在工作还存在差距,那是因为我们学习地还不够;如果以后我们要取得新的成绩,就必须进一步加强学习,努力让干部职工将读书学习看作一种精神追求,一种政治责任,一种生活态度。10年前,我局是全市的学习型试点;8年前,我们是全市学习型组织示范点;5年前,我局被评为全市第一批学习型示范性组织。新的时期、新的阶段,对学习型组织建设提出了新的更高的要求。笔者认为,推进学习型组织转型升级须关注五个问题。

一、学习型组织建设的最主要特征是全员学习。近年来,我们围绕创建五个好先进基层党组织、争做五带头优秀共产党员,扎实落实好以提高干部职工全方位素质为主要宗旨的双月大讲堂,单月小课堂制度,引导党员广泛参与党员学习周全民学习日全民读书周活动,因人制宜分类学、设立讲坛讲中学、设置菜单选择学、设立导师引领学、抓大放小自主学、健全制度规范学,学习型党组织、学习型系统建设较有成效。如20109月份,为全面贯彻《浙江省城乡规划条例》,卢局长明确提出要开展读书月活动。期间,领导主动全程学,处长讲中学,与会同志思考学,内容丰富,形式活泼,作业明确,读书月后大家反映,这次读书会不仅是条例的学习会,成绩的展示会,而且还是问题的反思会,工作的推进会,这种学习对推进全员学习起到了很好地促进作用。又如2013年,我们把学习作为提升干部的最基本要素来抓,与市委组织部共同组织了 全市美丽宜居乡镇规划建设研讨班在浙江大学科技园开班,共计有107位乡镇(街道)书记参加了为期八天的研讨培训;10月份,利用重阳节组织全市200多名规划工作者集中学习《规划违法违纪行为处分条例》。同时,我们更要清醒地认识到,党员的三会一课、周五学习日等全员学习制度落实都还有提升的空间。如果能经常性的、制度性的推行全员学习,让大家闭门学习,坐而论道,敞开心扉,交流提升,必将事半功倍,而平日的学习,如果每次都有领导亲自坐镇,那全员学习的理念将更加深入人心。学习型组织建设较高境界是领导与员工间的交流互动。因为这类组织结构的最大特点是扁平。为什么一个好的企业,老板即使坐在办公室里也会对市场、企业、员工的微妙变化及时觉察,这是因为他们可以直接听到基层的声音,而许多地方政府,许多时候对下面的事情基层没有觉察。因为交流的少,互动的少,交心的少。到了机关工作,就像有了一口井,虽然井水不会很满,但只要不触犯廉政五十二条,井水取之不竭。在这种情况下,按照马斯洛的需要理论,追求更多的精神需要和自我价值体现。学习型组织其实的就是一种机关文化,因此,我们在全员学习中要注意有效互动。规划系统是一个有较好专业水平的知识群体组成的,如果能在新的办公室楼设置书吧、茶吧,让员工品茗中论道,论道中互动,在互动中提升,全员学习的氛围将更加浓厚。

二、学习型组织建设最好的组织形式是集中学习。传统的做法请领导讲综合课,处室领导和下属单位领导讲专题课。实践后我们发现,由于大家对自己系统的情况都比较熟悉,在所在专业上独特的见解相对缺乏,学习的过程容易流于形式,学习的效果大部分不能及格,而且时间一长,学习可能成为一种索然无味的为学习而学习的浪费时间和精力的道具和摆设。在集中学习方面,有三点建议:一是建议邀请其他部门、行业的专家和学者来集中讲课。比如历史文化名城保护,我们可以请文化局或专门研究衢州历史的人来讲。比如讲衢州新型工业化,可以请发改委、经委等部门的专家来讲;比如讲新农村建设,可以请农办和农业局等部门的人来讲。我们规划涉及城乡发展的方方面面,也是一个综合性的部门,应该也必须了解一些面上的情况,仅仅拘泥于规划专业、规划指标,肯定是不够的,至少是成不了优秀的规划工作者的。请部门专家学者讲课的一在于新鲜,二在于能沟通部门之间的感情,一举数得,简单易行,可以为之。二是建议借鉴金华规划局学习论坛有关做法,开展衢州规划论坛。2006年以来,金华市规划局以创建学习型机关为载体,以传播规划知识,提升专业素质,扩大规划影响为主要目的,开设定期的浙中规划论坛,论坛参加的对象包括金华市局的全体工作人员,也包括直辖各县市区的规划专业技术人员,同时,还邀请市委、市人大、市政府、市政协等市领导和相关部门负责人参加,由于主讲人一般都是国内外著名的专业人士,论坛形式、主题都经过精心策划,该局的学习论坛取得明显成效,金华的做法值得我们借鉴。三是建议对三新对象开展集中学习培训。三新即新进规划部门工作的人员、新入党人员、新提拔人员。对于这些对象,建议每年要集中一到两次,由老员工对他们进行规划部门沿革、衢州城乡规划情况、衢州经济发展情况等的授课,一则让新进工作人员对单位和衢州有个感性理解,增加规划系统的归属感,增强加入这一优秀群体的荣誉感;二则可以让新入党人员、新提拔人员承担一个沉甸甸的责任。我们在城市展示馆地讲解员培训上已采取了这项举措,取得较好效果。这项工作可列入每年初的学习计划,作为一项制度长期坚持,持之以恒,必有大成。

三、学习型组织建设还有个读无字书问题。读无字书,即实践、考察、探讨、回味。实践,就是向实践学习,我们单位很多人都常期工作在一个岗位,好处是熟能生巧,时间长了变成了行家里手,坏处是时间长了激情便会消退,惰性便以丛生,自满便会疯长,效率肯定下降。要继续向实践学习,必须领会流水不腐的道理,将一些在同一岗位工作久远的同志进行轮岗、调岗锻炼。学习型组织读无字书的重要一环是考察。纵观各级规划单位,有所亮色的,没有不注重考察的。规划是对城市未来长远发展的一种把握,独坐书斋不可能规划出理想的城市,凭个人想像不倾听百姓心声不可能构划出美丽家园,规划教科书老是强调规划的主要特点是科学性、系统性、综合性、实践性、技术性。对于外出考察,市领导也是一直持肯定和支持态度的。有为才能有位,这是大家都耳熟能详的话,如果不通过考察等渠道提供给领导一些新鲜、有价值的决策建议,如果不通过考察等渠道提供一些城市发展需要注意的意见建议,规划的重要性很难体现。因此要树立规划外出是考察而不是旅游的观念,是学习而不是休闲的观念,做到考察前要有要求,考察中要带思考,考察后要有报告,以此让干部更多的从考察中得到一些感性认识,并通过撰写调研文章提炼出理性的、规律性、可供衢州借鉴的实质性的东西来。以往外出考察,都由一两个人撰写调研报告,有一点效果,但结果是少部分思考,大部分人休闲,综合效果还不明显。建议今后必须三人一篇,或小组一篇,共同撰写共同署名,如果文章在局简报或市级以下报刊杂志上发表的,给予购书等方面的实质性的激励。

四、学习型机关建设的成果很多靠文章体现。文章体现的是干部的思想,思想来自的地方是思考,思考的背后是调研。调查研究是做好新时期规划工作的基本功,调研文章、理论文章是规划部门做好参谋工作的主载体。规划部门许多工作,特别是规划编制工作的过程,实际上就是一个调研的过程,一个对城市未来谋划的过程,应该有许多在全市产生影响的高质量的文章。但在近十年的资料整理中,我深感这方面的不足,为此,不得不在许多场合反复用相同的文章。因为,有必须进一步加强规划系统调查研究工作。一是建议明确调研要求。把调查研究作为一项重要的工作职能,放在十分的位置,认真制定计划,精心组织调研,领导亲自参与,力争多出成果。建议根据衢州经济社会的发展现状和长远目标,每年确定一批规划工作的重点调研课题,由领导牵头主持,明确和落实课题责任人、承担科室、完成时间和工作要求。二是建议突出调研重点。根据新一轮城市总体规划和我市经济建设现状,有针对性地提出解决问题的办法和意见。三是建议要创新调研方法。新时期规划工作涉及面广,问题很多,建议在调查研究中充分发挥综合协调的职能,通过协作调研、联合调研、专题调研、定点调研等形式,加强市县之间、规划部门之间以及与其它部门之间的协作,采取上下结合、横向联合、借脑引智等方法,开展联合调查研究。四是建议完善调研考评。建议结合开展创建学习型机关,进一步完善调研成果考评制度。建议各单位每年都要向市规划局提供2篇以上有分量的调研报告。对于每个待报批或已通过审批的专项规划,都必须对其内容进行取舍,以理论文章形式,以局长的名义在相关报刊杂志上发表,以扩大规划的社会影响。

五、学习型机关建设需要环境的呵护。一是建议对创建工作进行深入研究。创建学习型机关对我们衢州来说是个新生事物,但从全国范围来看,上海、江苏等地早已开展,并已形成较为成熟的经验,如果我们想在创建学习型机关方面走在全市机关部门的前面,快一拍,早一拍,就必须主动加深这方面的研究。局领导常常要求干部职工要创新理念,无认识就无所谓树立新理念。二是建议加大信息化建设力度。如果要在创建学习型机关上面加上一个体现时代性、富有创新性的定语,那么信息化肯定是一个不错的词语。事实上,学习型组织有一个双向交流的问题,通过信息化,便可很简单的予以解决。我们单位有扎实的信息化工作基础,只要明确专人管理,理顺管理体制,对创建学习型机关来说,也是非常有好处。三是建议制订继续教育培训计划及保障举措。上挂下联、年度轮训、名院校培训等等,都是可行的举措。去年衢江分局组织全体干部职工分批到浙大进行新型城镇规划与创新管理学习培训,就是很好的办法。同时可考虑开展赠书活动,对于单位受表彰人员或其它有关人员,原则上采用赠书形式进行奖励。(作者系衢州市规划局办公室主任)

 

 
 
 
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